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《端州区人民政府重大行政决策风险评估办法》的政策解读

来源: 作者: 发布时间:2019-01-24 11:07:00 [字体: ] [收藏] [打印文章]
 《端州区人民政府重大行政决策风险评估办法》
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的政策解读

按照省委《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和市委《肇庆市法治政府建设实施意见(2016—2020年)》以及区委《端州区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的部署,2018年区政府要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。为了深入推进依法行政,加快法治政府建设,规范区政府重大行政决策风险评估工作,结合我区实际,起草了《端州区人民政府重大行政决策风险评估办法(送审稿)》(以下简称办法)。

一、出台决策风险评估制度的现实意义

近年来,随着我区依法行政工作深入推进,行政决策科学化、民主化和法治化水平进一步提高,我区多次组织开展决策风险评估工作,预判决策可能引发的风险,提出评估结论和对策建议,做好风险防范和化解措施,对维护和谐稳定的发展环境发挥积极作用。

办法主要依据《广东省法治政府建设指标体系(试行)》、《肇庆市法治政府建设实施意见(2016—2020年)》《端州区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《端州区人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定,参考《肇庆市人民政府重大行政决策风险评估办法》的做法,结合我区近年来开展决策风险评估工作的实践经验草拟,其程序要求更具体,防范措施更有效,结论运用机制更完善,对推进依法决策、科学决策有着重要的现实意义。

二、办法的主要内容

(一)第一章总则。具体包括以下内容:

1开展评估的原则。第三条规定,风险评估应当遵循合法、科学、公正的原则,做到权责统一,兼顾效率。

2确定评估主体。第四条规定,决策承办单位是实施风险评估的主体。决策承办单位是指重大行政决策起草单位。

(二)第二章评估范围。第六条参考《肇庆市人民政府重大行政决策风险评估办法》有关规定,明确了应当进行风险评估的六种重大行政决策,包括:涉及就业、社保、教育、卫生、公共产品价格调整等民生领域重大政策;涉及国有企业改制、事业单位改革、农村综合改革等重大改革;涉及房屋征收、征地补偿、环境影响、资源开发利用等方面的重大建设项目等事项。

(三)第三章评估内容。参考《肇庆市人民政府重大行政决策风险评估办法》有关规定,评估主体应当就决策事项的合法性、合理性、可行性和可控性等内容进行评估,并明确了五项具体内容。

(四)第四章评估程序。具体包括以下内容:

1实施评估的具体程序。第十一条规定,风险评估应当依次履行:制定评估工作方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险可控程度等步骤。

2风险等级的划分。第十二条规定,风险等级分为高、中、低三个级别,并列明具体划分标准。

(五)评估结果的运用。第十四条规定,风险评估报告同时抄送区级维稳、公安、法制、信访等有关单位。评估主体上报区政府作决策参考的风险评估报告应当经单位主要负责人签字确认,并加盖评估主体单位印章。第十五条规定,风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。经评估认为决策事项存在高风险的,应当不作出决策或者调整决策方案、确保风险可控后再行决策;存在中风险的,应当采取有效的防范、化解措施后再作出决策;存在低风险的,可以作出决策。

三、征求意见及采纳情况

该办法文稿发送区政府组成部门、区直有关单位、各街道办事处共31个单位征求意见,并于2018712—727日通过在区政府门户网站公开征求社会公众意见,期间区城管局提出1点意见,经研究不予采纳。理由是第六条所列评估范围第(三)项涉及房屋征收、征地补偿、环境影响、资源开发利用等方面的重大建设项目已涵盖涉及面广、范围大、子项多,投入资金较大的工程项目的内容,不应再重复列举。区府办等30个单位回复没有修改意见;社会公众征求意见期间没有收到反馈意见。201881日办法文稿再次报送区政府各领导审阅,反馈期限内没有收到提出修改的意见和建议。

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